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健全養老制度,發展養老產業

隨著我國老齡化人口規模的快速膨脹,養老問題再次成為社會關注的熱點,這是事關公平與穩定的重大社會問題,伴隨著我國人口老齡化趨勢的日益加劇,養老產業甚至于未來中國養老產業的發展趨勢逐漸將會替代房地產業,成為中國第一大行業,甚至成為新的超級大產業。
養老產業是社會發展的必然產業,也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產業托底服務,養老產業是生命存在的服務產業,是健康生命的延續,因此,一切傳統意義上的獨立產業都是為其服務的產業。

鼓勵放開發展養老產業

據《慈善公益報》記者了解,2017年3月8日下午,民政部部長黃樹賢在“部長通道”接受媒體采訪時曾表示,將放開養老市場,鼓勵發展養老產業。
根據相關資料顯示,我國現有60歲以上老年人口已達2.02億,是世界老年人口總量的1/5,80歲以上老年人口達1300萬,約占全國老年總人口的9.7%,而且每年增加4.7%。人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。
過快的增長速度,令中國人口高齡化趨勢明顯突出,“未富先老”“空巢老人”以及人口老齡化與社會經濟發展水平不相適應等等諸多問題凸顯亟待解決。
當今社會,繁重的就業壓力讓越來越多的年輕人選擇甘當“丁克一族”,即便國家放開二胎政策后,由于撫養費用、生活費用等種種問題,導致年輕人不愿繼續生育,由此導致的生育率下降,人均壽命延長的更是直接導致了家庭供養資源減少,子女養老的人均負擔成倍增長。
對于有關養老產業的種種問題,黃樹賢在部長通道上表示,今年會在民政系統樹立“民政惠民”“民政愛民”的工作意識,并貫徹落實國家關于民政工作的部署。其還坦言,目前民政工作面臨著很多新問題,老辦法很難解決,要用改革思路和創新的辦法解決,并大力加強基層民政工作。
針對養老服務,黃樹賢還表示,今年會大力支持居家養老、家庭養老,加快發展社區養老服務,加強設施建設,為老人提供服務場所和優質服務等。對于養老院數量不夠、質量不高的問題,他表示,將放開養老市場,鼓勵各方面有志于養老服務的單位、團體發展養老產業,“今年還會開展提升養老服務的專業行動。”
對于自身從監察部部長到民政部部長的身份轉換,黃樹賢部長還明確表示,工作中也需要加強調研和實踐。

破解居家社區養老難題

中國老年人口眾多、養老方式單一、實際需求過旺等諸多養老難題,決定了傳統養老方式無法滿足現實的養老需求,要將中國的主流養老模式從傳統養老院養老提升到居家養老模式。
中央財政支持居家和社區養老服務改革試點工作是貫徹落實全面深化改革決策部署、全面放開養老服務市場提升養老服務質量的重要舉措,也是著力破解居家和社區養老服務難題、補齊居家和社區養老服務發展短板的重要途徑。
民政部、財政部發布《智慧健康養老產業發展行動計劃(2017-2020年)通知》標志著第一批中央財政支持的居家和社區養老服務改革試點探索正式啟動,將為全國加快發展居家和社區養老服務,健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系提供有力支持。
黨的十七大《報告》在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”開篇就指出:“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,推動建設和諧社會。”繼而強調要以“基本養老”為重點,“促進企業、機關、事業單位養老保險制度改革,探索建立農村養老保險制度”,特別強調要“加強老齡工作”。
老有所養是改善民生的重要內容。2006年6月,國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關于加快發展養老服務業意見的通知,并在指導性意見中提出充分認識加快發展養老服務業的重要意義、突出工作重點,明確政策措施、發展養老服務業要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則,逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系;建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度,積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業,鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。
由此可見,居家養老是一項涉及全社會的工作,政府、社會、家庭都要參與,必須采取多種形式,努力調動各方面積極因素,共同做好這項工作。

健全養老產業制度

家庭養老、機構養老和社區居家養老是我國三種基本的養老模式。家庭養老是傳統的養老模式;養老院養老是社會化的養老模式;社區居家養老是一種兼顧家庭和社會的養老模式。
養老產業雖然有著很高的市場開發潛力,但是處于發展初期,需制定一套系統而規范的發展規劃,協同好方方面面,以實現穩步發展。
養老產業規范、有序發展離不開完善、健全的養老保障制度。隨著人口老齡化進程不斷加快,老年人不僅對衣食住行有著更高要求,對健康、環境等亦有要求,尤其精神層面要求更高,建立真正符合老年人實際需求的新型養老社區,并開發與之相配套的醫療保健室、文化活動站、養生堂、小花園等設施,保障室內陽光充足、自然通風,構建適宜于老年人養老的生態環境。
對于老年人而言,對健康的需求是最為迫切的,需采取有效的措施促進社區醫療服務嵌入養老產業。在支持和引導下,保障體系要積極參與到養老產業之中,把公益性服務與市場化的養老產業結合起來,滿足老年人需求的同時推動養老產業發展。
社區照顧與傳統的家庭養老和集中院舍養老相比,具有很大的優越性,它融合了傳統的家庭養老和集中院舍養老之長,更符合人道的原則,更注重對老年人心理和情感上的關懷,使老年人過上了正常化的生活,提高了老年人生活的質量。
有人說,社區居家養老是一個無圍墻的養老院。開展居家養老服務相對于機構養老,更為適應我國老年人的生活習慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年,也更為符合中國實際,符合大城市中心城區發展的社區為老服務的新路子。
用改革思路、創新辦法放開發展養老產業將會迎來一個新的發展時機,老有所養、老有所依的理想將在中國大地遍地實現。

新聞來源: 慈善公益報  

 

 

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